產能過剩是當前我國產業(yè)結構不合理的集中體現(xiàn)，也是經濟運行中面臨的突出問題。在產能過剩的壓力下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產業(yè)面臨嚴峻的經營環(huán)境。
　　如何加快推進化解產能過剩，使中國經濟擺脫過剩頑疾的制約？日前，記者采訪了國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛。
　　記者：如何看待當前鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩問題？這種產能過剩局面是如何形成的？
　　馮飛：市場經濟需要的產能過剩，市場本身也可利用供求機制來矯正產能過剩。我國不少傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)較為嚴重的產能過剩，其實是長期以來過度依賴行政手段推動產業(yè)發(fā)展的結果。在現(xiàn)有體制機制下，地方政府資源運營能力非常，他們可以通過土地、稅收、財政等各種優(yōu)惠手段吸引大項目投資。而很多投資者落戶，看中的未必是項目本身的發(fā)展前景和市場空間，而是政府無償劃撥的土地、礦產等資源。這些資源在企業(yè)家手中存放幾年后，就可以轉手賣出，其間產生的利潤往往比項目本身賺的錢多，而且沒有太多的風險。
　　我們注意到，這輪產能過剩中，民營企業(yè)起到了推波助瀾的作用。按理說，民營企業(yè)家都是拿著自己的真金白銀去投資，應該為理性，但在地方政府政策優(yōu)惠的誘惑下，往往也會盲目擴大投資規(guī)模。
　　從宏觀角度看，前幾年，我國宏觀經濟一直保持相對較高的增長水平，企業(yè)家對于未來的判斷較為樂觀。加上我們在應對金融危機沖擊中出臺了一系列刺激性政策，使投資出現(xiàn)了較快增長，平板玻璃、水泥、鋼鐵、煤炭等產業(yè)的產能規(guī)模擴張。隨著經濟增速的放緩，市場需求萎縮，過剩產能開始顯現(xiàn)出來。
　　此外，一些地方政府也缺乏治理產能過剩的管理方式。目前，傳統(tǒng)的項目審批在新增產能方面已經失效，鋼鐵、電解鋁中不少項目都是未經批準就上馬的。由于需要審批環(huán)節(jié)，“路條”成為稀缺資源，有些企業(yè)在明知產能過剩的情況下也會趁鼓勵投資之機去拿“路條”，而當地政府在一些項目核準方面對經濟規(guī)模設置了門檻，導致有些企業(yè)為了順利獲批，盲目擴大投資規(guī)模，形成了嚴重的產能過剩。